—編者按—

突如其來(lái)的新冠疫情讓宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境充滿不確定性。

全球供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，商品流動(dòng)放緩，外商直接投資受到巨大影響，國(guó)際貿(mào)易格局發(fā)生深刻改變。

過(guò)去這一年，數(shù)字技術(shù)逐漸成為全球供應(yīng)鏈變革的主要驅(qū)動(dòng)力，重要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)簽署多項(xiàng)協(xié)議，中國(guó)成為全球跨國(guó)投資的“穩(wěn)定器”和“避風(fēng)港”。

年終歲尾之際，我們推出“貿(mào)易之變”系列專題，通過(guò)回顧這一年來(lái)國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，分析供應(yīng)鏈面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及全球跨國(guó)投資的監(jiān)管與趨勢(shì)，與讀者共同勾勒2020這一年全球貿(mào)易格局的變化。

新冠肺炎疫情是經(jīng)濟(jì)全球化以來(lái)影響世界經(jīng)濟(jì)格局走向的一次重大外部沖擊，與2019年相比，2020年的全球連通性明顯減弱。國(guó)際貿(mào)易因疫情受到嚴(yán)重沖擊，全球所有區(qū)域均未能幸免，其影響比金融危機(jī)時(shí)期更為嚴(yán)重。

“曙光”背后的高度不確定

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議與多個(gè)國(guó)際組織聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告顯示，受新冠肺炎疫情影響，第一季度全球貿(mào)易額下降3%。

第二季度，全球所有區(qū)域均未能幸免，世界貿(mào)易同比下降約19%，西亞和南亞的跌幅最為嚴(yán)重，進(jìn)出口額分別回落了35%和41%。截至7月，除東亞以外的全球各區(qū)域貿(mào)易下滑仍然十分嚴(yán)重。

第三季度，全球貿(mào)易出現(xiàn)反彈，10月，貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布全球貿(mào)易季度更新報(bào)告指出，今年第三季度全球貿(mào)易額與去年同期相比減少5%，與第二季度19%的下降相比出現(xiàn)小幅反彈，但仍不足以重回增長(zhǎng)區(qū)間。

不過(guò)，報(bào)告突出了中國(guó)引人矚目的貿(mào)易復(fù)蘇。在今年年初受疫情影響出現(xiàn)下滑之后，中國(guó)的出口在第二季度止跌企穩(wěn)，并在第三季度強(qiáng)勢(shì)反彈，與去年相比增長(zhǎng)了近10%。與其他經(jīng)濟(jì)體不同，中國(guó)的進(jìn)口數(shù)據(jù)也在七八月間趨于穩(wěn)定，并在9月錄得13%的上升。

疫情改變了貿(mào)易形態(tài)。世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布的《2020年世界貿(mào)易報(bào)告》指出，越來(lái)越多的政府采取了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的政策，這一趨勢(shì)對(duì)貿(mào)易和規(guī)則產(chǎn)生了影響，新冠疫情也加速了電子商務(wù)和數(shù)字化創(chuàng)新。

多個(gè)機(jī)構(gòu)紛紛表示，全球貿(mào)易在2020年經(jīng)歷了疫情打擊之后，未來(lái)復(fù)蘇前景也將充滿波折，并將對(duì)部分經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生“毀滅性影響”。

世貿(mào)組織預(yù)計(jì)，今年全球貿(mào)易總量將下降9.2%，隨后在2021年迎來(lái)7.2%的反彈，但總額仍將顯著落后于危機(jī)前的水平。對(duì)于今年下滑9.2%的最新預(yù)測(cè)比該組織在今年4月列出的“最樂(lè)觀”預(yù)期跌幅12.9%更樂(lè)觀，當(dāng)時(shí)列出的最悲觀降幅是32%。

全球化模式已然改變

雖然全球貨物及商業(yè)服務(wù)交流在疫情期間逐漸恢復(fù)，但全球化的發(fā)展模式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。新冠疫情的經(jīng)驗(yàn)顯示，未來(lái)的國(guó)際連通必須更有效率。

過(guò)去一年，重要國(guó)家和地區(qū)簽署多項(xiàng)協(xié)議，一些協(xié)議使國(guó)家之間的貿(mào)易關(guān)系正式化，一些則起到了重塑貿(mào)易關(guān)系的作用。

路透社對(duì)于美國(guó)總統(tǒng)特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”貿(mào)易政策這樣評(píng)價(jià)：特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”貿(mào)易政策將70年的貿(mào)易自由化共識(shí)付之一炬。

在疫情不斷蔓延的背景下，始于2018年的中美貿(mào)易戰(zhàn)，在進(jìn)入2020年后很少出現(xiàn)在新聞?lì)^條。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日，中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。到8月，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌表示，今年1月中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議以來(lái)，中方認(rèn)真落實(shí)協(xié)議，有關(guān)部門為推動(dòng)協(xié)議執(zhí)行做了大量工作。

北京時(shí)間8月25日，中共中央政治局委員、中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴應(yīng)約與美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤、財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽通話。雙方同意創(chuàng)造條件和氛圍，繼續(xù)推動(dòng)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議落實(shí)。

隨著美國(guó)總統(tǒng)選舉塵埃落定，外界更加關(guān)注當(dāng)選總統(tǒng)拜登上任后的貿(mào)易政策。諸多分析人士相信，拜登欲重建盟友關(guān)系。

12月2日，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》刊出對(duì)拜登的訪問(wèn)。拜登一改競(jìng)選時(shí)撤銷對(duì)中國(guó)25%關(guān)稅的承諾，稱就任后不會(huì)立即撤銷特朗普對(duì)中國(guó)實(shí)施的關(guān)稅，也不會(huì)立即撤銷中美第一階段貿(mào)易協(xié)議。

拜登在12月10日宣布任命戴琦（KatherineTai）為美國(guó)貿(mào)易代表，這是一個(gè)關(guān)鍵職位，將負(fù)責(zé)執(zhí)行美國(guó)的貿(mào)易規(guī)則，并與中國(guó)及其他國(guó)家協(xié)商新的貿(mào)易條款。

國(guó)會(huì)民主黨人一直在爭(zhēng)取戴琦的任命，部分原因是他們相信戴琦將在確?！懊绹?guó)-墨西哥-加拿大協(xié)議”的條款執(zhí)行上發(fā)揮關(guān)鍵作用。

今年7月，美、墨、加三國(guó)遵循了長(zhǎng)達(dá)26年的“北美自由貿(mào)易協(xié)定”被三國(guó)新達(dá)成的“美國(guó)墨西哥-加拿大協(xié)議”取代。終結(jié)北美自由貿(mào)易協(xié)定是特朗普的競(jìng)選承諾，在此前，他一直批評(píng)北美自由貿(mào)易協(xié)定造成美國(guó)制造業(yè)崗位流失，要求重新談判。作為籌款委員會(huì)的首席顧問(wèn)，戴琦曾經(jīng)在擬定民主黨對(duì)美墨加協(xié)議最終修改的要求上發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

拜登在競(jìng)選期間還曾提到不排除可能重新磋商“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）。2017年，在特朗普政府宣布退出此協(xié)定后，TPP成員國(guó)重新磋商，于2018年3月共同簽署了新版TPP——“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）。不過(guò)，現(xiàn)行CPTPP協(xié)議中凍結(jié)了美國(guó)此前主張的20項(xiàng)條款，預(yù)留了美國(guó)回歸的空間。

作為目前CPTPP的“領(lǐng)頭羊”，日本近日發(fā)出了擴(kuò)容的信號(hào)。而從持“開(kāi)放態(tài)度”到“積極考慮”，中國(guó)對(duì)加入CPTPP拋出橄欖枝。11月20日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上指出，中方歡迎區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）完成簽署，將積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。

由中國(guó)主導(dǎo)，包含澳大利亞、新西蘭、日本、韓國(guó)及東盟國(guó)家的RCEP已經(jīng)在11月正式簽署，這一全球最大規(guī)模區(qū)域自貿(mào)協(xié)議覆蓋22億人口、26.2萬(wàn)億美元的市場(chǎng)，約占全球GDP的30%。RCEP的簽署推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，有分析人士認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上考慮加入CPTPP會(huì)比較成熟。不過(guò)，從積極考慮加入到正式進(jìn)入談判直至達(dá)成協(xié)議，將經(jīng)歷較長(zhǎng)的過(guò)程。

在歐洲，英國(guó)與歐盟在西方圣誕節(jié)前一夜宣布達(dá)成歷史性的貿(mào)易協(xié)議，為英國(guó)“脫歐”后的未來(lái)雙邊貿(mào)易關(guān)系定調(diào)，也解除了英國(guó)在12月31日過(guò)渡期結(jié)束后面臨的“無(wú)協(xié)議脫歐”危機(jī)。四年半的英國(guó)“脫歐”大戲暫時(shí)告一段落，不過(guò)這項(xiàng)協(xié)議姍姍來(lái)遲，使得相關(guān)企業(yè)只有幾周時(shí)間來(lái)適應(yīng)一套復(fù)雜的貿(mào)易新規(guī)。

記者 袁源

編輯 李曦子

責(zé)任編輯 孫霄